农业用地是农垦国有农场开展经营活动的主要载体，农业用地是否依法、合理使用，直接关系到农场发展、农场职工居民生活水平和社会公平。目前，农场农业用地使用、管理中，存在着土地资源家底不清、利益分配不均衡，土地发包、承包、流转、使用费缴交管理不规范以及个别职工群众擅自开垦、无偿占用农场土地资源等现象，损害了农场以及广大职工的利益。为解决上述存在的问题，根据《中共海南省委办公厅关于印发省委六届八次全会决定重要举措责任分工方案的通知》（琼厅字[2015]38号）的要求及其任务分工，决定开展农场农业用地使用清理工作。